关于印发《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》的通知

  • 时间:2018-09-19

工业互联网发展行动计划(2018-2020 年) 根据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工 业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》),2018-2020 年是我国工业互联网建设起步阶段,对未来发展影响深远。 为贯彻落实《指导意见》要求,深入实施工业互联网创新发 展战略,推动实体经济与数字经济深度融合,制订本行动计 划。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理 念,按照高质量发展的要求,落实《指导意见》决策部署, 以供给侧结构性改革为主线,以全面支撑制造强国和网络强 国建设为目标,着力建设先进网络基础设施,打造标识解析 体系,发展工业互联网平台体系,同步提升安全保障能力, 突破核心技术,促进行业应用,初步形成有力支撑先进制造 业发展的工业互联网体系,筑牢实体经济和数字经济发展基 础。 (二)行动目标 到 2020 年底,初步建成工业互联网基础设施和产业体 2 系。 ——初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带 宽、可定制的企业外网络基础设施,企业外网络基本具备互 联网协议第六版(IPv6)支持能力;形成重点行业企业内网 络改造的典型模式。 ——初步构建工业互联网标识解析体系,建成 5 个左右 标识解析国家顶级节点,标识注册量超过 20 亿。 ——初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平 台体系,在鼓励支持各省(区、市)和有条件的行业协会建 设本区域、本行业的工业互联网平台基础上,分期分批遴选 10 个左右跨行业跨领域平台,培育一批独立经营的企业级平 台,打造工业互联网平台试验测试体系和公共服务体系。推 动 30 万家以上工业企业上云,培育超过 30 万个工业 APP。 ——初步建立工业互联网安全保障体系,建立健全安全 管理制度机制,全面落实企业内网络安全主体责任,制定设 备、平台、数据等至少 10 项相关安全标准,同步推进标识 解析体系安全建设,显著提升安全态势感知和综合保障能 力。 二、重点任务 (一)基础设施能力提升行动 行动内容: 1. 完善工业互联网网络体系顶层设计。出台工业互联网 3 网络化改造实施指南,制定工业互联网网络化改造评估体系 并开展评估。进行工业互联网设备进网管理制度研究,组织 开展联网设备检测认证。 2. 升级建设工业互联网企业外网络。组织信息通信企业 通过改造已有网络、建设新型网络等方式,建设低时延、高 带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网络。建设一批 基于 5G、窄带物联网(NB-IoT)、软件定义网络(SDN)、网 络虚拟化(NFV)等新技术的测试床。 3.支持工业企业建设改造工业互联网企业内网络。在汽 车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子 等重点行业部署时间敏感网络(TSN)交换机、工业互联网 网关等新技术关键设备。支持建设工业无源光网络(PON)、 低功耗工业无线网络等新型网络技术测试床。 4. 实施工业互联网 IPv6 应用部署行动。组织电信企业 初步完成企业外网络和网间互联互通节点的 IPv6 改造,建 立 IPv6 地址申请、分配、使用、备案管理体制,建设 IPv6 地址管理系统,推动落实适用于工业互联网的 IPv6 地址编 码规划方案,通过支持建设测试床、开展应用示范等方式, 加快工业互联网 IPv6 关键设备、软件和解决方案的研发和 应用部署。 5.推进连接中小企业的专线提速降费。支持高性能、高 灵活、高安全隔离的新型企业专线的应用。发布提速降费专 4 项行动文件,降低工业企业网络使用成本。 6.加大工业互联网领域无线电频谱等关键资源保障力 度。研究工业互联网用频场景和频率需求,制定完善工业互 联网频率规划和使用政策。 时间节点:2020 年前,企业外网络基本能够支撑工业互 联网业务对覆盖范围和服务质量的要求,IPv6 改造基本完 成;实现重点行业超过 100 家企业完成企业内网络改造。 责任部门:工业和信息化部、发展改革委、财政部。 (二)标识解析体系构建行动 行动内容: 7.在政府主管部门指导下,研究制定管理办法和整体架 构,统筹协调根节点、国家顶级节点、注册管理系统的建设 和运营,开放授权一批二级及以下其他服务节点运营机构。 8.建设和运营国家顶级节点,提供顶级域解析服务,与 国内外各主要标识解析系统实现互联互通,形成备案、监测、 应急等公共服务能力。建设和运营标识解析二级及以下其他 服务节点。 时间节点:2018 年完成中国工业互联网研究院组建,承 担国家工业互联网标识解析管理机构职能,研究制定工业互 联网标识解析体系架构,启动建设 3 个左右标识解析国家顶 级节点。2020 年建成 5 个左右标识解析国家顶级节点,形成 10 个以上公共标识解析服务节点,标识注册量超过 20 亿。 5 责任部门:工业和信息化部、发展改革委、财政部。 (三)工业互联网平台建设行动 行动内容: 9.编制工业互联网平台建设及推广工程实施指南,制定 跨行业跨领域工业互联网平台评价指南,遴选跨行业跨领域 工业互联网平台,培育一批独立经营的企业级平台。 10.支持建设跨行业跨领域、特定行业、特定区域、特 定场景的工业互联网平台试验测试环境和测试床,推动终端 接入规模不断扩大,模拟各类业务场景,通过试验测试寻找 最佳技术和产品路线,形成标准化解决方案,逐步完善平台 功能。 11.支持建设涵盖基础及创新技术服务、监测分析服务、 工业大数据管理、标准管理服务等的平台公共支撑体系。 12.推动百万工业企业上云,组织实施工业设备上云“领 跑者”计划,制定发布平台解决方案提供商目录。支持建设 平台技术转移中心,加快平台在产业集聚区的规模化应用。 13.编制发布工业 APP 培育工程实施方案,推动百万工 业 APP 培育。 时间节点:2020 年前,遴选 10 家左右跨行业跨领域工 业互联网平台,培育一批独立经营的企业级工业互联网平 台。建成工业互联网平台公共服务体系。推动 30 万家工业 企业上云,培育 30 万个工业 APP。 6 责任部门:工业和信息化部、财政部、国资委。 (四)核心技术标准突破行动 行动内容: 14.成立国家工业互联网标准协调推进组、总体组和专 家咨询组,形成标准化主管部门、研究机构、企业协同推进 的标准体系建设机制。 15.制定国家工业互联网标准体系建设指南,研制通用 需求、体系架构等总体性标准,开发新型网络技术和计算技 术、网络互联和数据互通接口、标识解析、工业互联网平台, 及相应的设备、平台、网络和数据安全等基础共性标准,制 定面向重点行业应用的标准规范。 16.开展工业互联网关键核心技术研发和产品研制,推 进边缘计算、深度学习、增强现实、虚拟现实、区块链等新 兴前沿技术在工业互联网的应用研究。 17.建设一批新技术和标准符合性试验验证系统,开发 和推广仿真和测试工具。 时间节点:2018 年底,成立国家工业互联网标准协调推 进组、总体组和专家咨询组,初步建立工业互联网标准体系 框架,建立 1-2 个技术标准与试验验证系统。2020 年前,制 定 20 项以上总体性及关键基础共性标准,制定 20 项以上重 点行业标准,形成一批具有自主知识产权的核心关键技术, 建立 5 个以上的技术标准与试验验证系统,推出一批具有国 7 内先进水平的工业互联网软硬件产品。 责任部门:工业和信息化部、市场监督管理总局(国家 标准委)、科技部、财政部、知识产权局。 (五)新模式新业态培育行动 行动内容: 18.开展工业互联网集成创新应用试点示范,探索基于 网络、平台、安全、标识解析等关键要素的实施路径。 19.提升大型企业工业互联网创新和应用水平,实施底 层网络化、智能化改造,支持构建跨工厂内外的工业互联网 平台和工业 APP,打造互联工厂和全透明数字车间,形成智 能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸等应用模 式。 20.加快中小企业工业互联网应用普及,鼓励云化软件 工具应用,汇聚并搭建中小企业资源库与需求池,开展供需 对接、软件租赁、能力开放、众包众创、云制造等创新型应 用。 时间节点:2020 年前,重点领域形成 150 个左右工业互 联网集成创新应用试点示范项目,形成一批面向中小企业的 典型应用,打造一批优秀系统集成商和应用服务商。 责任部门:工业和信息化部、发展改革委、财政部、商 务部、国防科工局、国资委。 8 (六)产业生态融通发展行动 行动内容: 21.支持龙头企业、技术服务机构开展开源社区、开发 者平台和开放技术网络建设,面向工业 APP 开发、协议转换 等共性技术和人工智能等新兴技术,打造汇聚开发者、开发 工具和中小企业的开放平台,组织开发者创业创新大赛。 22.支持制造企业、互联网企业、研究院所、高校等合 作建设工业互联网创新中心,开展关键共性技术研究、标准 研制、试验验证等。 23.支持建设一批工业互联网产业示范基地,集聚地区 特色资源,改造提升现有工业产业集聚区工业互联网相关设 施,实现区域内工业互联网创新发展。 24.加强社会宣传普及,组织编写工业互联网系列专著, 利用线下培训班、线上课程等多种形式开展工业互联网网 络、平台等发展政策解读与宣贯。 时间节点:2020 年前,建设 1-2 个跨行业跨领域开发者 或开源社区,建设工业互联网创新中心,培育 5 个左右集关 键技术、先进产业、典型应用等功能于一体的工业互联网产 业示范基地,持续优化工业互联网产业生态建设与空间布 局。 责任部门:工业和信息化部、科技部。 9 (七)安全保障水平增强行动 行动内容: 25.健全安全管理制度机制,出台工业互联网安全指导 性文件,明确并落实企业主体责任,对工业行业和工业企业 实行分级分类管理,建立针对重点行业、重点企业的监督检 查、信息通报、应急响应等管理机制。 26.初步建立工业互联网全产业链数据安全管理体系, 强化平台及数据安全监督检查和风险评估,支持开展安全认 证。 27.指导督促企业强化自身网络安全技术防护,推动加 强国家工业互联网安全技术保障手段及数据安全防护技术 手段建设,提升安全态势感知和综合保障能力。 时间节点:2020 年前,安全管理制度机制和标准体系基 本完备。企业、地方、国家三级协同的安全技术保障体系初 步形成。 责任部门:工业和信息化部、发展改革委、财政部。 (八)开放合作实施推进行动 行动内容: 28.利用双多边合作和高层对话机制,推进工业互联网 政策、法律、治理等重大问题交流沟通合作。 29.指导工业互联网产业联盟等与其他国家产业组织、 国际组织在架构、技术、标准、应用、人才等多领域开展合 10 作对接。鼓励国内外企业加强技术、产品、解决方案、投融 资等多领域合作,提高企业国际化发展能力。 时间节点:2018 年推动工业互联网产业联盟与主要相关 国际组织的合作机制建立。持续三年推进企业、产业组织以 及政府间对话合作。 责任部门:工业和信息化部。 (九)加强统筹推进 任务内容: 30.在国家制造强国建设领导小组下设立工业互联网专 项工作组,统筹工业互联网重大工作。设立工业互联网战略 咨询专家委员会,为工业互联网发展提供决策支撑。 31. 进一步加强工业互联网产业发展监测和数据统计, 启动工业互联网产业年度摸底调查,全面掌握产业发展情 况。组织地方和有关部门进行动态跟踪,定期向工业互联网 专项工作组报送行动计划实施进展情况。定期对计划落实情 况进行评估,研制工业互联网发展评价体系,滚动发布年度 发展报告。 时间节点:2018 年初成立工业互联网专项工作组、工业 互联网战略咨询专家委员会,每年召开会议,研究讨论工业 互联网发展重大事项。滚动开展工业互联网发展情况评估。 责任部门:工业和信息化部。 11 (十)推动政策落地 任务内容: 32.开展工业互联网网络安全、平台责任、数据保护等 以及新兴应用领域信息保护、数据流通、政府数据公开、安 全责任等法律问题研究,开展工业互联网相关法律、行政法 规和规章立法工作。 时间节点:2018 年开展工业信息安全立法等重点问题研 究。2020 年初步建立保障工业互联网发展的法规体系和制 度。 责任部门:工业和信息化部。 33. 构建融合发展制度,深化简政放权、放管结合、优 化服务改革,激发各类市场主体活力。完善协同推进体系, 充分发挥工业互联网专项工作组的作用,建立部门间高效联 动机制和中央地方协同机制,促进跨部门、跨区域系统对接。 健全协同发展机制,壮大工业互联网产业联盟等产业组织, 联合产业各方开展技术、标准、应用研发以及投融资对接、 国际交流等活动。 时间节点:2020 年融合发展制度基本建立,协同推进体 系和发展机制持续完善。 责任部门:工业和信息化部、发展改革委、科技部、财 政部、商务部、应急管理部、市场监督管理总局、知识产权 局、国防科工局。 12 34. 抓紧研究制定支持工业互联网总体方案并上报国务 院。通过工业转型升级资金启动支持工业互联网建设。落实 固定资产加速折旧等相关税收优惠政策。 时间节点:专项资金 2018 年启动支持,税收优惠持续 推进。 责任部门:财政部、税务总局、发展改革委、科技部、 工业和信息化部。 35. 推动银行业金融机构探索数据资产质押、知识产权 质押、绿色信贷、“银税互动”等在工业互联网领域的应用 推广。推动非金融企业债务融资工具、企业债、公司债、项 目收益债、可转债等在工业互联网领域的应用。支持保险公 司根据工业互联网风险需求开发相应的保险产品。 时间节点:持续三年推进工业互联网金融服务和产品创 新。 责任部门:人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、 财政部、税务总局、工业和信息化部。 36. 依托国家重大人才工程项目和高层次人才特殊支持 计划,引进一批工业互联网高水平研究性科学家和高层次科 技领军人才,建设工业互联网智库。建立工业互联网高端人 才引进绿色通道,完善配套政策。完善技术入股、股权期权 激励、科技成果转化收益分配等机制。 时间节点:持续三年推进人才引进和人才建设。2019 年 13 人才引进绿色通道相关政策初步制定。2020 年技术入股、股 权期权激励、科技成果转化收益分配等机制建立。 责任部门:教育部、科技部、工业和信息化部、人力资 源社会保障部、知识产权局、卫生健康委、发展改革委、财 政部、国资委。 14 附件 名词解释 英文简称 英文全称 中文全称 5G 5 th-Generation 第五代移动通信 APP Application 应用程序 IPv6 Internet Protocol Version 6 互联网协议第六版本 NB-IoT Narrow Band Internet of Things 窄带物联网 NFV Network Function Virtualization 网络虚拟化 PON Passive Optical Network 无源光网络 SDN Software Defined Network 软件定义网络 TSN Time Sensitive Network 时间敏感网络